勒索还是交易的艺术？特朗普欲向盟友收全额驻军费再加50%“会员费”

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2015年美国在海外驻军图

封面新闻记者 宁宁 综合报道

近日，美国媒体纷纷报道，美国总统特朗普正研究要求德国、日本、韩国等盟友分摊全额驻军费用，外加50%或更多的“会员费”。

紧接着特朗普向国会提交2020年度财政预算案，要求军费开支将增至7500亿美元，非国防开支将削减5%。增加国外驻军收费来弥补国内开支减少，“国外业务”从贴钱变赚钱，媒体认为此举完全体现了特朗普的“交易的艺术”。

外交官们虽然感到“震惊”，但不“吃惊”。在接受美联社采访时，一位欧洲外交官将此举看做是“一笔大交易”，但就政治角度出发，十分“难以置信”，认为将进一步腐蚀特朗普政府与盟国的关系。

五角大楼的官员表示他们目前正在研究两种“收费”方式：一种决定诸如德国这样的国家需要交多少钱；第二种则是决定这些盟国能得到多少折扣，前提是他们能紧密贴合美国的政策。

在包括彭博等媒体看来，该计划的实施“完全出于美国自己的利益”。这50%的额外费用被称为“会员费”（premium），理由据说是因为“接纳美国大兵是一种‘特权’（privilege）。”按照这项名为“全额加五十”（cost plus 50）的计划，有些国家可能要多出五到六倍的钱。

此举首先适用到了韩国身上。

自去年3月起，美韩两国已就军费分摊进行了十余次谈判。在去年10月双方接近达成一致的当口，特朗普越过美方谈判人员，直接提出要全额加五十。

美方随后提出希望韩方承担10亿美元，双方陷入僵局，直到上周才签署协议。韩国承诺未来一年支付约9.235亿美元，相比去年上升8.2%。

据五角大楼官员透露，接下来将被应用在德国与日本身上，最终会囊括所有存在美国驻军的盟友国家。

德国民众对默克尔政府“亲美”十分不满

就德国来说，默克尔政府早前就被指责“深深陷入了美国的掌控”。比起德国政治家，德国民众显得更没那么“亲美”。因此，媒体预计对默克尔政府来说，特朗普试图通过收取驻军费来“盈利”的计划可能不那么容易实现。此外，在《明镜》等德国媒体看来，德国想要3万名美军驻扎在本国的唯一理由就是：阻止这些美军进驻波兰，从而对德国造成威胁。

日本的情况也几乎如出一辙。按照以前的计算，同样都驻扎美国大兵，同样都是为了防范苏联，德国只承担了美国当地驻军总费用的28%，日本则掏了至少88%。

安倍政府一方面支持美国较为激进的鹰派政策，另一方面又因为允许美军驻扎在冲绳而备受指责。在观察者看来，对日本政府而言，将国家置于美国保护下所支出的费用正当化将面临诸多问题。

美联社指出，对德国、日本等盟国来说，特朗普此举好比打了一副“勒索”算盘，要是不给钱的话将让他们与美国就其他问题更难达成一致。

因此，正如CNN所言，“特朗普政府的外交政策核心在于负担分享”，也就是说核心在于鼓励盟国为集体防御行动支出更多的份额，因此预测这些盟国不得不硬着头皮答应特朗普的条件。