美国从叙利亚撤军，俄罗斯将成赢家？

KIMET

　　19日，白宫发言人桑德斯宣布，美国已开始从叙利亚撤军。美国向叙派兵始于2014年打击极端组织“伊斯兰国”（IS）行动，目前约有2000人。既然只有现役美军总数（135万）的小小零头，特朗普总统为何执意撤退？
　　撤军时机微妙
　　长期以来，这位以“美国优先”为己任的总统一直在抱怨前任们开启的“海外纠缠”得不偿失（在中东战事上花费7亿美元，没有带来任何回报），这是他一心想要撤离叙利亚的重要理由。他将撤军标准定为打败IS。从整体战事看，IS已在去年遭受重创，先后失去在伊拉克和叙利亚的几乎全部地盘。因此，特朗普的撤军理论上“顺理成章”。
　　“特朗普的决定并不意外，”上海外国语大学中东研究所所长刘中民认为，他之所以这么做，与其上台以来的中东战略一脉相承。虽然他口头反对奥巴马政府的中东政策，具体措施上也有诸多不同，但并没有改变“整体收缩”的本质。换句话说，自上台起，特朗普对叙利亚的态度就是不想深度介入。在去年4月和今年4月的化武风波后，特朗普政府对叙利亚当局的空中打击都是浅尝辄止。
　　另有分析人士推测，撤军与上周五的一通元首电话相关。当时，土耳其总统埃尔多安与特朗普通话，就叙局势等问题交换意见。美媒注意到，最近几周，土耳其正向土叙边境调集军队；最近几天，埃尔多安威胁要派兵攻打叙利亚库尔德武装。然而，令土耳其恼火和委屈的是，同为北约盟友，美国却对叙利亚库尔德武装大力支持，导致安卡拉不得不与莫斯科走得更近。如今，特朗普的决定可能会扭转局面。
　　“时机很微妙，”美国战略与国际研究中心中东项目主任乔纳桑·奥尔特曼指出，撤军决定的出炉正值美国与土耳其达成军售合同之际，18日晚间政府向国会通报：经过长达数年的争论，土耳其购买价值35亿美元的美国“爱国者”导弹防御系统的协议终于获得国务院批准。这项军售或许是敦促土耳其放弃购买俄罗斯S-400防空系统的一个诱惑。“如果特朗普是出于商业原因而摆出战略姿态，那将令人不安。”
　　刘中民认为，自G20阿根廷峰会以来，美土关系的确出现改善迹象。联系到最近传出的美方可能向土耳其引渡宗教人士、未遂政变主谋居伦的消息，以及美国希望卡舒吉事件“翻篇”但土耳其不依不饶，不得不说，土耳其可能就库尔德问题向美国要价，美土可能已在私下达成一定交易。
　　牵出三重影响
　　美国舆论担心，无论出于何种理由，撤军都将造成“亲者痛、仇者快”的消极事实。
　　美国VOX新闻网站认为，美国在叙利亚的盟友——库尔德武装将首当其冲。这一突然举动也让美国重蹈历史覆辙：背弃中东的库尔德势力。他们在第一次海湾战争之后就是这么做的，许多居住在叙利亚北部的库尔德人知道，被迫离开家园、接受来自土耳其的惩罚，或许只是时间问题。
　　其次，俄罗斯总统普京将成为受益者。随着美国的“退赛”，俄罗斯将成为战后叙利亚的主要军事力量。“不管人们怎么想，特朗普似乎对做一些能取悦普京的事情从来都没有顾虑。”
　　再者，撤军决定再次暴露美国政府内部的混乱和撕裂。总统4月在白宫态度坚定：打败IS就撤离叙利亚；但总统国家安全顾问博尔顿9月在联大期间又出现摇摆：已说服特朗普“只要伊朗军队仍在伊朗境外，我们就不会离开”。有批评称，华盛顿的很多人都是特朗普一意孤行的受害者，总统在一个个问题上都有不同于政府大多数人的直觉和观点。不过，《华盛顿邮报》指出，特朗普并不是形单影只，国会山也有不少支持撤军的声音。
　　专家认为，经历7年战事以后，叙利亚局势正在进入新阶段，各方正加紧为战后谋篇布局，很难简单判断谁输谁赢。但即便如此，特朗普的做法仍可能产生三重效果：其一，区区2000人的撤离不会对叙利亚局势产生决定性影响。尽管驻叙美军参与打击IS的战斗，但大部分军事行动都是以空袭形式进行，而不是地面部队。即使美军撤离，空袭仍将继续，打击IS的行动短期内不会遭受太大挫折。其二，俄罗斯和伊朗介入叙利亚的阻力可能会减少。俄罗斯在叙利亚乃至中东影响力上升，美国影响力收缩的趋势将得以延续，美国再次向世界展示，它已无法在叙利亚问题上满足地区盟友的所有利益诉求。其三，较为微妙的是，撤军可能引发目前并不稳固的联盟关系分化瓦解，或者进行重组。
　　具体而言，一来，土耳其是一个摇摆点：它最初反对巴沙尔政权，2016年发生未遂政变后开始向俄罗斯靠近，并与俄罗斯、伊朗合作建立阿斯塔纳机制；如今，美土关系的变化可能会对俄土伊三方合作带来影响。二来，俄罗斯和伊朗的关系也很微妙：俄罗斯对伊政策也有利用和限制的两面。两国虽然在叙利亚问题上合作，但与此同时，俄罗斯也在向伊朗施加影响，以免其革命卫队过于胁迫以色列。
　　可见，“围绕复杂纠结的叙利亚局势和中东事务，美国和俄罗斯都没有能力独立主导，地区大国的自主性正在上升，未来将展开更为激烈的竞争和博弈。”刘中民说，最终的走向与特朗普对叙利亚战略利益的认知有关，美国想“淡出”，但不是让出利益和影响力，他是想利用遏制伊朗这张牌，整合盟友关系，灵活运用政策杠杆，打造“离岸平衡”，最终实现自身利益。（记者 安峥）