财政部副部长谈个税改革:给纳税人送了减税红包

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财政部副部长谈个税改革:给纳税人送了个更精准的减税红包

12月24日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长程丽华和税务总局总审计师刘丽坚介绍国务院印发的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，并答记者问。

实施专项附加扣除对于促进经济平稳运行有哪些积极的作用?

对这一问题，程丽华表示，当前国内外的形势错综复杂，经济运行保持在合理区间，但经济面临下行压力。国务院常务会议强调，要进一步激发我国的市场活力，一个关键的举措是要加大简政减税降费力度，把减税降费措施切实落到实处。这次个人所得税改革多措并举，通过提高基本减除费用标准，设立专项附加扣除，调整优化税率结构等，使纳税人的税负普遍得到降低。

她谈到，今年10月1日起提高基本减除费用标准等措施实施后，月工薪收入2万元以下的纳税人，税负降幅超过50%，有相当多的纳税人因此不需要再缴纳个人所得税。明年1月1日起专项附加扣除实施后，将在纳税人已经享受到普惠性减税红利的基础上，再送给纳税人一个更精准的减税红包，进一步减轻税收负担。

" 这些减掉的税收都实实在在地进了老百姓的腰包，增加了居民的实际收入。收入多了，大家的消费意愿、消费能力自然就会增强，这对于提振市场信心，推动经济高质量发展将会发挥积极作用。"程丽华说。

以下是问答实录:

中央电视台记者:之前财政部、税务总局都曾就这个《办法》向社会公开征求了意见，征求之后这个办法做了哪些完善?谢谢。

程丽华:《办法》是在广泛听取民意、集中民智和充分凝聚各方共识的基础上形成的。刚才我也介绍了，我们征求意见的时间是安排在10月20日-11月4日，财政部、税务总局向全社会公开征求了意见，征求意见时，我们向公众一共征集了16527条意见。在征求意见期间，我们还多次召开了座谈会，听取了全国人大代表、政协委员、有关部门、地方财税部门、专家学者和群众代表的意见。

在这里我特别要给大家介绍的一点是，这次的个税修法，包括实施条例的修订，包括6项专项附加扣除暂行办法的制定，得到了党中央、国务院的高度重视，国务院领导还在百忙之中抽出时间召开了征求意见座谈会，也充分听取了人大代表、政协委员，包括专家学者和群众代表的意见建议。可以说，我们现在形成的专项附加扣除办法是充分听取了民意，集中了民智，也体现了大家的意愿。

从征求意见情况看，意见主要集中在两个方面:

一是提高扣除标准。这个大家反映的意见比较多，还要进一步提高扣除标准，比如大家提到建议提高大病医疗、住房租金这些方面的扣除标准，建议按照实际赡养老人人数来确定扣除标准。同时提出建议取消非独生子女赡养老人扣除每月分摊额度不超过1000元的限制等，这是关于提高扣除标准。

二是扩大扣除范围。比如，建议将技工教育明确纳入子女教育扣除范围;建议将大病医疗扣除范围由本人扩大到配偶及未成年子女;建议对夫妻婚前分别购买住房婚后如何享受房贷利息扣除问题进行明确等。

此外，还有一些专家学者和社会公众对《办法》的文字表述提出了很多很好的修改意见。对于社会各界提出的意见，我们高度重视，进行了认真的梳理归纳，对一些既有利于体现公平合理性、又具备可操作性的意见，我们在《办法》中作了合理吸收，主要体现在以下五个方面:

一是将技工教育纳入了子女教育扣除范围。

二是将大病医疗支出的扣除范围由纳税人本人扩大到配偶和未成年子女，并将扣除限额由6万元提高到8万元。

三是明确规定，夫妻双方婚前分别购买住房的首套住房贷款利息，婚后可以选择其中一套住房，由购房方按月扣除1000元，也可以由夫妻双方分别扣除500元。

四是适当提高住房租金扣除标准。将第一档城市的扣除标准由每月1200元提高到1500元;将第二档城市扣除标准由原来的1000元提高到1100元;第三档城市维持800元的标准不变。

五是对《办法》进行了文字性修改。这些都是吸收了各方面意见的结果，在这里我就不一一列举了，非常感谢大家提出的宝贵意见和建议。

综合考虑目前征管配套条件等方面的因素，还有一些意见没有吸收进来。需要说明的是，专项附加扣除是一项全新的制度安排，具体情况十分复杂，对税收征管乃至整个政府管理都提出了新的更高的要求。客观地说，在目前征管及配套条件下，制定一个完全公平合理而又可操作的理想方案困难是比较大的。按照循序渐进的原则，我们先建立起基本制度框架，随着各方面配套条件逐步完善，《办法》将适时进行调整和完善。谢谢。

中国日报记者:请问《暂行办法》出台以后，我们作为纳税人如何办理专项扣除?谢谢。

刘丽坚:纳税人要享受6项专项附加扣除怎么办理?实际上归纳起来就是三步:一是对条件，二是报信息，三是留资料。

一、对条件。就是将自己的个人情况与6项专项附加扣除的条件对照一下，看看自己是否符合扣除的条件，符合几项，比如子女是否处于受教育阶段，老人是否已经达到60岁，在自己工作的城市有没有贷款买房或者租房等。

二、报信息。无论您是选择在扣缴单位发工资时享受扣除，还是选择在次年自行向税务机关办理汇算清缴申报时扣除，都仅需填写并报送专项附加扣除相关信息即可。具体填报方式有四种，供大家任意选择:一是下载手机APP"个人所得税"填写，二是登录各省电子税务局网站填写，三是填写电子信息表，四是填写纸质信息表。电子和纸质信息表都可以在税务局网站上下载。其中，选择在扣缴单位办理扣除的，可以直接将纸质或者电子表提交给扣缴单位财务或者人力资源部门，也可以通过手机APP或网页填写后选择推送给扣缴单位，这样单位每月发工资时就可以给您办理扣除，您就可以享受了。如果您想直接向税务机关申报，可以在第二年汇算清缴时将有关信息提供给税务机关后办理退税。我这里有一个图板，就是国家税务总局开发的"个人所得税"APP软件，大家可以在主流应用市场或扫二维码下载。需要强调一下，手机端这几天仅仅支持实名注册功能，现在我们导入了一部分纳税人的信息，正在校验和压力测试，专项附加扣除信息填报功能需要在12月31日正式投入使用。

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反正纳税人的钱包没有鼓起来。